Späť na zoznam

Zákon o príspevku na odkázanosť – dôležitý krok, ale s otáznikmi

Milí rodičia a všetci, ktorých sa téma podpory osôb so zdravotným znevýhodnením dotýka,

v utorok 21. októbra 2025 sa skončilo medzirezortné pripomienkové konanie k návrhu zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby. Oceňujeme, že téma podpory pre osoby so zdravotným znevýhodnením a ich neformálnych opatrovateľov zaujala kompetentných a na základe Koncepcie rozvoja sociálnych služieb bol pripravený návrh zákona, ktorý by mal túto cieľovú skupinu podporiť.

Pozitívne vnímame napríklad zavedenie sprostredkovania sociálnej služby a inej pomoci možnosť rozdeliť príspevok na odkázanosť na troch neformálnych opatrovateľov, možnosť fyzioterapie v domove sociálnych služieb, podporu rozvoja rodičovských zručností pre rodiny zo sociálne znevýhodneného prostredia.

 

Bohužiaľ však musíme poukázať na to, že podľa nášho názoru návrh neprináša očakávaný rozsah dofinancovania, ba v niektorých prípadoch môže situáciu dokonca zhoršiť oproti súčasnému stavu.

Zákon nie je v súlade s Koncepciou rozvoja sociálnych služieb, ktorú schválila vláda SR v decembri 2023. Kým Koncepcia predpokladala finančné náklady od 518 miliónov € (minimalistický variant) až po viac ako 1 miliardu € (podporujúci variant), aktuálny návrh zákona ráta len s 300 miliónmi €. Takýto rozpočtový rámec podľa nás nedokáže pokryť potreby, ktoré boli v koncepcii identifikované.

 

Pri podrobnejšom preštudovaní návrhu sme identifikovali viacero rizík, ktoré by mohli mať negatívny vplyv na dostupnosť a kvalitu podpory pre osoby so zdravotným znevýhodnením:

  • Návrh zákona nenapĺňa ani minimalistickú, ani podporujúcu verziu Koncepcie.
  • Text zákona je miestami komplikovaný a ťažko zrozumiteľný, čo môže sťažovať jeho praktické uplatňovanie.
  • Spája ustanovenia dvoch rôznych zákonov, čo môže viesť k nejasnostiam.
  • Zrušenie možnosti súbehu peňažného príspevku na odkázanosť (PPO) a ambulantnej sociálnej služby – doteraz bolo možné tieto dve formy podpory kombinovať – predstavuje krok späť.
  • Rovnako považujeme za nevhodné zrušenie možnosti poskytovania 40 hodín opatrovateľskej služby mesačne pre poberateľov PPO.
  • Zvyšuje sa administratívna záťaž pre žiadateľov a neformálnych opatrovateľov.
  • Nejednotné lehoty (3, 5, 8 dní) môžu spôsobovať zmätok a zbytočný stres.
  • Predpokladaná výška spoluúčasti vás ako prijímateľov sociálnych služieb sa môže zvýšiť – pôjde to s vášho balíčka financií na PPO.
  • Nie je umožnené flexibilné čerpanie príspevku PPO na formálnu starostlivosť počas roka. Nevyčerpaný príspevok prepadne, čo môže byť problém v prípade napr. choroby a hospitalizácie neformálneho opatrovateľa, ktorý potrebuje zabezpečiť napr. odľahčovaciu pobytovú službu v DSS.
  • Ostáva nezmenené posudzovanie odkázanosti, ktoré je výlučne na posudkovom lekárovi, ktorý klienta často osobne nevidí. – navrhli sme zvážiť posilnenie úlohy sociálneho pracovníka pri hodnotení potrieb – tak, ako je to bežné v niektorých krajinách EÚ.
  • Oslobodenie mimovládnych organizácií (MVO) spod povinností podľa infozákona nie je pre všetky mimovládne organizácie.

Čo sme urobili pre zlepšenie návrhu my?

Čo z toho vyplýva?

Sme presvedčení, že ide o dôležitý návrh s veľkým spoločenským dosahom. O to viac je potrebné, aby bol pripravený starostlivo, zrozumiteľne a s dôrazom na reálne potreby ľudí, ktorých sa dotýka. Veríme, že v počas rozporových konaní bude priestor na zapracovaniu pripomienok, ktoré pomôžu posunúť túto tému správnym smerom – k väčšej dostupnosti, flexibilite a kvalite podpory.

❓ Ako vnímate Vy tieto návrhy? Prinášajú podľa Vás potrebné systémové zlepšenia, alebo sú ešte potrebné ďalšie zmeny?

Zdieľať

Späť na zoznam